問(wèn)：審查鑒定意見(jiàn)應(yīng)注意哪些事項(xiàng)？

    答：《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法實(shí)施條例》第一百四十九條第一款規(guī)定，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)對(duì)鑒定意見(jiàn)進(jìn)行審查。同時(shí)，該條例第一百九十二條第二款規(guī)定，案件審理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)案件事實(shí)證據(jù)進(jìn)行全面審理。為此，調(diào)查部門(mén)應(yīng)當(dāng)如何審查鑒定意見(jiàn)，如何處理調(diào)查部門(mén)審查與案件審理部門(mén)審核之間的關(guān)系，應(yīng)予關(guān)注。

    認(rèn)清審查的必要性。鑒定意見(jiàn)是法定的八種證據(jù)形式之一，其因解決問(wèn)題的專(zhuān)業(yè)性、組織實(shí)施的相對(duì)獨(dú)立性而具有較強(qiáng)的證據(jù)效力，在諸多案件中發(fā)揮著舉足輕重的作用。較之于其他形式的證據(jù)，鑒定意見(jiàn)旨在解決需要運(yùn)用專(zhuān)門(mén)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)作出判斷的問(wèn)題，故其證明內(nèi)容既有專(zhuān)業(yè)性，又有局限性，需要依賴(lài)于其他證據(jù)的印證才能發(fā)揮作用。同時(shí)，鑒定意見(jiàn)的效力還受制于鑒定時(shí)機(jī)、鑒定條件、鑒定人能力、鑒定方法等因素，更需要由調(diào)查人員進(jìn)行嚴(yán)密審查。

    調(diào)查人員對(duì)鑒定意見(jiàn)的審查，對(duì)上銜接鑒定人員的鑒定活動(dòng)，對(duì)下銜接對(duì)鑒定意見(jiàn)的處置。這種審查，既是對(duì)前期調(diào)查工作的總結(jié)和自查，也是為了當(dāng)前及后期校正調(diào)查方向和調(diào)整調(diào)查力量。調(diào)查人員對(duì)鑒定意見(jiàn)的審查，與審理部門(mén)對(duì)案件事實(shí)和證據(jù)的審核，在功能定位、時(shí)機(jī)方法等方面都有所不同，但兩者都至關(guān)重要。調(diào)查人員不能過(guò)度依賴(lài)后期審理審核而輕視審查，案件審理部門(mén)也不能因?yàn)檎{(diào)查人員前期審查而放松審核。

    把握審查的及時(shí)性。鑒定意見(jiàn)形成后，調(diào)查人員應(yīng)第一時(shí)間進(jìn)行審查。審查過(guò)晚，會(huì)導(dǎo)致對(duì)鑒定意見(jiàn)效力和作用的確定時(shí)間延后。如果鑒定意見(jiàn)經(jīng)審查作為證據(jù)使用，則告知相關(guān)人員鑒定意見(jiàn)的時(shí)間就會(huì)相應(yīng)延后，不利于保障相關(guān)人員的權(quán)利，也會(huì)因相關(guān)人員申請(qǐng)（或調(diào)查部門(mén)啟動(dòng)）重新鑒定或補(bǔ)充鑒定而影響案件辦理進(jìn)程，甚至錯(cuò)過(guò)再次鑒定的最佳時(shí)機(jī)而導(dǎo)致案件質(zhì)量受影響。如果經(jīng)審查不作為證據(jù)使用，則不利于補(bǔ)強(qiáng)證據(jù)或及時(shí)調(diào)整調(diào)查方向，影響辦案進(jìn)程。

    落實(shí)審查的全面性。未經(jīng)審查的鑒定意見(jiàn)不能作為認(rèn)定違法犯罪事實(shí)的依據(jù)，而粗枝大葉、走馬觀(guān)花的審查則會(huì)導(dǎo)致鑒定意見(jiàn)的證明力減弱甚至喪失。調(diào)查人員應(yīng)對(duì)鑒定意見(jiàn)進(jìn)行全面、深入、細(xì)致的審查，不僅要進(jìn)行程序?qū)彶?，還要進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，并審查對(duì)鑒定意見(jiàn)的異議、疑問(wèn)。程序?qū)彶橐獓@鑒定的審批、啟動(dòng)、委托、送檢、鑒定主體及實(shí)施方法和時(shí)機(jī)等環(huán)節(jié)，確保程序合規(guī)合法。實(shí)質(zhì)審查要圍繞全案事實(shí)，確保鑒定結(jié)果客觀(guān)合理，確保與案件事實(shí)緊密相關(guān)。對(duì)鑒定結(jié)果、分歧和疑點(diǎn)的審查，要從權(quán)利救濟(jì)和糾偏糾錯(cuò)的角度，正視鑒定意見(jiàn)本身的缺陷，確保鑒定意見(jiàn)的證據(jù)效力。對(duì)當(dāng)事人及相關(guān)人員申請(qǐng)重新鑒定或補(bǔ)充鑒定的，要審查分析其申請(qǐng)的合理性、正當(dāng)性，做好說(shuō)理釋疑工作或者重新鑒定、補(bǔ)充鑒定的相關(guān)工作。

    做好審查的后續(xù)工作。審查鑒定意見(jiàn)不僅要解決鑒定意見(jiàn)能不能作為認(rèn)定違法犯罪事實(shí)的依據(jù)的問(wèn)題，還要處理好依據(jù)準(zhǔn)不準(zhǔn)、穩(wěn)不穩(wěn)的問(wèn)題。為此，調(diào)查人員在審查鑒定意見(jiàn)過(guò)程中，不僅要對(duì)鑒定意見(jiàn)進(jìn)行全面審查，還要通過(guò)審查發(fā)現(xiàn)和解決鑒定意見(jiàn)存在的問(wèn)題。對(duì)因程序問(wèn)題不能作為證據(jù)使用的，查找原因，在有條件的情況下進(jìn)行重新鑒定或補(bǔ)充鑒定。對(duì)因與違法犯罪事實(shí)無(wú)關(guān)而不能作為證據(jù)使用的，要重新審視、分析案情，及時(shí)作出調(diào)整。對(duì)可以作為證據(jù)使用但存在瑕疵的，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)正或作出合理解釋。對(duì)鑒定意見(jiàn)包括其實(shí)施方法、結(jié)論等存在疑問(wèn)的，要及時(shí)與鑒定人員溝通，由其幫助釋疑解惑，必要時(shí)也可以形成筆錄以及通過(guò)進(jìn)一步的調(diào)查了解，排除存在的矛盾和合理懷疑。對(duì)作為證據(jù)使用的鑒定意見(jiàn)，還要告知當(dāng)事人及相關(guān)人員，保障其對(duì)鑒定意見(jiàn)的知情權(quán)和救濟(jì)權(quán)。至于告知的期限，監(jiān)察法律法規(guī)未作限定，實(shí)踐中可結(jié)合案件辦理進(jìn)程等具體情況及時(shí)告知，力爭(zhēng)矛盾問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早解決。

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